华尔街日报：协议未签实施监管已成难题 富国担心穷国数据造假随着会议进入最后阶段，各方签署减排协议的呼声渐高，而一旦协议通过，如何保证切实有效执行成为非常现实而有争议的问题。

功能定位是国电集团金融资产与管理的平台，负责规划金融产业发展、整合金融资源、执行金融投资、协调金融业务、控制金融风险。中国国电集团公司总经理、党组副书记朱永芃，党组书记、副总经理、国电资本控股有限公司董事长乔保平为国电资本控股有限公司揭牌。

中央财政领导小组办公室、中国人民银行、中国保险监督管理委员会、中国财务公司协会相关领导及金融界一百余位来宾出席了揭牌仪式。他指出，组建国电资本控股有限公司，发展金融产业，是国电集团企业转型战略的重要组成部分。经营范围包括项目投资、资产管理、信息咨询。国电资本控股有限公司是中国国电集团公司所属的全资子公司，注册资本金15亿元。要加强党建和思想政治工作，努力建好班子，带好队伍，注重培养人才和引进人才相结合，形成人才梯队，保障企业的可持续长足发展。

乔保平在揭牌仪式上发表讲话，集团公司副总经理、党组成员陈飞宣读成立文件，集团公司党组成员、总会计师张国厚主持揭牌仪式。国电集团总师、总助、各部门负责人，财务公司、国电电力、科环集团、龙源集团、物资公司、燃料公司、海外公司、华北公司、能源研究院、大渡河公司负责人出席了揭牌仪式。每两个月，童小姐都会收到自来水公司贴在家门上的水费单，按时去银行交费。

童小姐说，家中洗碗、洗菜、洗衣服的水都是一次性使用，从不精打细算。张远介绍说，对低保人员有几个层次的保障。此外，将建立对供排水行业的成本约束机制。而运用价格机制促进节约用水也被确定为此次水价调整的目的之一。

她介绍，北京现在自来水管网漏失率比较高，有的地区漏失率12%，有的高达16%、17%。除了大件的衣服用洗衣机之外，多数的内衣、袜子都是自己用手洗。

有关部门应对现有的管网工程进行改造，减少水资源的漏失。水价怎么设立，我们想力度还要大一点，甚至我们提出了一二五的价格等级考虑。张远介绍，此次水价上调的收入，有一部分是水资源费，有一部分是污水处理费。我俩每天都要洗澡，已经养成习惯了，水费主要都花在这上面。

这个使用办法我们将尽快出台。代表们的意见和建议，市发改委在会后将认真考虑。除了关心要上涨的自来水价，马女士还很关心小区的24小时热水是否也会随着涨价.。阶梯水价能否成行？考虑出台阶梯水价试点方案在此次听证中，虽然超过八成的代表赞同涨价，但这些代表许多都提出了实行阶梯水价的建议。

■文/本报记者赵媛媛百姓算账小两口月用水10吨每年将多支108元■调查样本：费水型家庭■家庭人数：2人■月用水量：10吨■涨价态度：不特别敏感家住东三环水碓子西里社区的童小姐和老公目前还是租房一族。与上文中童小姐家不同的是，马女士洗澡所用的水是另外购买的小区24小时热水，每吨热水14.8元。

城市的管理者、建设者首先要有节水意识，在城市规划、建设之初就要考虑到用水的减量化，通过控制用水总量，达到提高用水的效率、效益的目标。张远透露，政府初步设计了一二三级阶梯水价。

此外，由于住的是老旧小区，冲马桶都是自来水，所以用水要比普通家庭多一些。应该说现在条件逐步成熟，代表们特别关心的什么时候来实施阶梯水价，我们想采纳与会代表的意见，同步出台阶梯水价的试点方案，我们是有思想准备的，也是下了决心的。张彤举例说，经常可以看到报纸报道，哪儿又水漫道路了，哪儿的自来水管线挖断了。政府有关部门将专门研究完善企业成本监督机制，对企业经营成本合理性、费用开支标准、工资水平等重要指标进行严格考核管理，对调价企业进行定期成本监审，适时公开成本监审结果，增加企业成本透明度。要完善机制，同时也要调整价格，还得切实考虑老百姓的反应，尽可能地降低对老百姓的影响。就像天气预报一样，哪个部门耗水多少，在适当场合定期公布，通过这样的方法加强社会监管。

小两口每月平均用水10吨，水费约35元。张彤说，促进水资源节约从最根本上首先要加强水资源管理。

马女士计算后告诉记者，每次洗澡花费平均下来约1元。所以我们提出来注重机制，注重民生，促进两个可持续发展。

二是在这一年当中，如生活必需品价格变动过大，将启动临时救助预案。低收入者能否获补？将建立低保人员补贴机制针对水价上涨对低收入群体的影响，发改委有关负责人表示，将建立低保人员的直补机制。

上述部门将对社会公开这一办法，并接受社会监督，保证这个钱取之于民、用之于民。张远透露，社保部门很快会发布如何申请、如何认定、如何补贴的方案，包括初步的统计数据都已经有了。他表示，如果水价调整正好赶上年初，将放入低保标准里。张远表示，北京市政府从2004年开始研究居民阶梯水价，一刻都没有停下来。

能否达到节水目的？将建节水专项资金张远表示，调整水价完全是从资源的角度来考虑这个问题。关于费用的使用问题，发改委有关负责人表示，将由水务、财政、发改委三个部门牵头，共同制定水资源节约专项资金的使用办法。

对于此次水价听证之事，童小姐表示，如果水价每吨涨9毛，每个月她家要多交9元水费，一年下来多交108元。那么，除了利用水价杠杆促进用水节约外，我们还应该采取怎样的方式呢？北京市水利规划设计研究院总工、副院长张彤认为，节约用水应该从降低输水漏失，推进公共场所、机关单位节水，增强市民节水意识等多方面促进。

这个资金将由水务、财政、发改委三个部门牵头，共同制定一个北京市水资源节约专项资金的使用办法。一方面提高用水的效率，一方面要减少管网输水的漏失率。

由政府有关部门按照平均用水量和实际调价标准给予补贴。三口之家月用水5吨每月将多支出4.5元■调查样本：省水型家庭■家庭人数：3人■月用水量：5吨■涨价态度：很关心家住朝阳区华纺易城小区的马女士昨天刚交了水费，这个三口之家每个月用水量大约为5吨。甚至是代表们提到的低保线以上的低收入人群，也正在研究方案。■文/本报记者陆纯专家透视达到节水目的除了调价还需要什么有关此次水价调整，市发改委表示运用价格机制促进节约用水是目的之一。

他同时介绍说，今年6月份有关部门还进行了全市73万户的大量的用水调查，应该说已经掌握了基础数据。在童小姐家，用水最多的一项是洗澡。

对于月收入5000元的她来说，即便水价上涨，她也不会特别敏感。目前北京以非常有限的水资源，支撑了北京经济社会的可持续发展。

张彤建议，每个机关部门的耗水应该与一把手挂钩，应该会收到很明显的效果。此外，本次上调的污水处理费全部用于提高全市污水处理能力、再生水生产能力和污泥无害化处理水平。